如何使一亿人城镇化

  我国个城乡二元结较明显的国家,在经理体制和其他方面的管理体制还没善的状况下,我国城镇化仍需要一个相当漫长的过程。当前,加快城镇化进程,要着力解决以下几个问题:

  首先,解决农村人口向城镇转移和定居的问题,使相当一部分农村劳动力从传统农业中脱离出来,逐步向城镇集中。通过减少农民,增加农村人均占有农业资源的份额,提高劳动生产率;通过增加城镇居民,增加对农产品的需求和工业制成品的需求,达到农民增收的目的,并带动国内消费需求的增长。

  其次,注重农村非农产业的发展。20世纪90年代,我国农村小城镇之所以迅速崛起,一个重要因素就是80年代乡镇企业的异军突起。正是由于乡镇企业的发展,使农民增加了收入,有条件进城谋生。乡镇政府有了充足的财政收入,也才能更好地进行城镇基础设施建设,为城镇的发展打下基础。

  第三,鼓励农民进城择业和务工经商。近些年来,有8000万到1亿左右的农民外出到各类城镇打工,现阶段农民收入增长的主要来源是外出打工工资。农民进城务工就业,不仅使农民有稳定的收益,而且使农民逐步地适应城市文明,为农民最终向城镇居民转化,创造了精神和物质的前提和条件。

  第四,促进大中小城市和小城镇的协调发展,特别是要重视小城镇的发展。从转移农村人口的目的看,大中城市的生活成本和就业成本远远高于小城镇;从现实情况看,农民外出打工的工资很难支撑农民在大中城市的定居生活,而且,城市国有企业下岗职工面临就业难的困境,以及现在城市公共基础设施建设的现状,都不同程度地提高了农民进城定居的门槛。而小城镇和农村具有天然的联系,小城镇是乡镇企业和民营中小企业的载体,基础设施条件不高,对于农民进入的门槛,相对于大中城市要低得多。